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法理学必背重点49:社会治理的内涵在社会治理中的作用

来源:天任教育 | 更新时间:2021-02-27

四十九、社会治理的内涵以及当代中国社会主义法在社会治理中的作用(2021年增修)

1、社会治理的内涵

在当代中国,“社会治理”被认为是对“社会管理”的超越和升华。它是指在党的领导下,政府主导,吸纳社会组织等多方面治理主体参与,对社会公共事务依法治理的活动;是以实现和维护人民利益为核心,发挥多元治理主体的作用,针对国家治理中的社会问题,完善社会福利、保障改善民生,运用法治思维与法治方式化解社会矛盾,促进社会公平,推动社会有序发展的过程。因此,它也被认为是新时代确立的一种以人民为中心的科学的法治化多元治理方式。

2、当代中国社会主义法在社会治理中的作用

中国社会主义法在社会治理中有着不可替代的地位。在进行经济建设的同时,必须同时加强社会主义法治建设。随着科技创新涌现、自我意识加强、社会物质增长,社会治理必须要有一个体现人民群众共同利益,且可保证社会平等公正,维护个体利益及社会秩序的规则。社会主义法治作为一种“规则之治”,其使命就是处理好社会中各种错综复杂的利益关系,解决好各种可能出现的社会冲突和矛盾。

第一,从经济与社会发展的角度看,社会主义法是解决社会复杂矛盾、维护社会稳定的利器。经济不断发展,会导致贫富差距加大等一系列社会问题,导致各种利益关系矛盾凸显,要化解这些矛盾,最好的解决方式就是将这些问题纳入法治轨道。唯有用法治的方式来实现公正,维护正义,使社会矛盾化解,才能从根本上防止严重的社会问题,实现长治久安。

第二,从政治运行角度看,社会主义法是政治权力认可并制定的行为规则。没有法律制度,就不能组成国家,庞大而复杂的国家机器也无法准确高效运转。在我国,只有坚持党的领导,才能保证国家沿着社会主义法治方向前进,才能使各项方针政策符合广大人民群众的根本利益。社会主义法治是党通过领导国家的立法、司法、行政机关,制定、贯彻落实良法,将人民的意志集合为国家意志,并运用国家的强制力加以实施。党的领导是社会主义法治的一个突出特点,党在社会主义法治的领导中,主要体现为思想领导、政治领导、组织领导。构建社会主义法治社会,最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

第三,从社会治理和法治本质看,执法为民是社会主义法治的本质要求。执法是行使公权力的行为;为民是维护广大人民群众根本利益的目标。法治作为一种社会治理形式,其最根本的目的就是使公民的权利得到实施。执法为民作为一个法治概念,表明了中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务,一切为了人民。执法为民是法治精神的具体实施,为了人民,依靠人民,这也是社会治理永远不变的宗旨和实质。

第四,从价值追求看,社会主义法坚定不移追求社会公平正义。法律面前人人平等,是法治国家的一条基本准则,公平正义是社会主义法治的价值追求。实现公平正义,首先要从程序正义来实现,也就是司法过程的公正,它是从立法公正通往现实公正的路径。公平与效率,是司法制度追求的两种价值,诉讼公正与诉讼效率作为司法的价值追求,当二者难以兼得时,必须将实现公正作为优先选项,唯有在实现公正的前提下,高效方能体现出它的意义。

第五,从公众参与看,社会主义法广泛引导社会参与。要适应全面深化改革的新形势、新任务、新要求,厘清社会权力边界,科学界定政府、社会组织、社区居民在社会治理中的权力和义务;规范政府的社会管理权力,提升社会组织、社区居民参与社会治理的地位、权利,完善其法定程序,实现政府社会治理权责体系的明晰化、科学化和法治化。加快培育社会组织,完善政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织制度,充分发挥社会组织在公共事务管理和公共服务领域的主体作用。提升社会组织的治理效能,激发社会活力,形成政府与社会合作共治的新格局。

第六,从法治德治角度看,社会主义法与道德相互支撑。传统法律大多最初是由道德衍生出来的。制定的法律是否是善法良法是法治的关键所在。法治若没有德治支持,就没有根基。一方面,在立法中明确政府的社会治理责任,实现社会治理权责关系明晰化,提升治理效能,激发社会活力;另一方面,建设法治的同时不能忽视中国的道德传统,要从中国的道德文化中发掘出与法治相适应的文化因素,进一步完善现有的法治模式。

总之,依法治国作为治国理政的基本方式,在推进国家和社会治理体系和治理能力现代化中具有基础性地位和作用。在社会治理过程中,通过推进国家与社会治理法治化,保障宪法和法律认真贯彻落实,让一切劳动、知识、技术、资本管理的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平地惠及全体人民,这是法治现代化成为全面实现建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的根本保障。

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